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  原标题:学习时报刊文:中国历史留给我们哪些吏治经验和教训♀♀♀♀♀♀。[]文/杨煌[]中华文明,是世♀♀♀♀〗缋史最悠久的四大文明之一,也是唯一没有中断的♀♀♀ 5000年来一脉相承、一直♀♀⊙有到今天。在这历史的长河中,积累下来的各种历♀♀∈凡聘唬其丰富和完备的程度,没有肉♀♀∥何一个国家可以相比。这是中华民族的宝贵财♀♀「弧V厥印⒀芯俊⒔杓历史,了解历殊♀♀》上治乱兴衰规律,可以给我们带来很♀♀《嗔私庾蛱臁把握今天、开创明天的启示。[]官吏是肉♀♀∷类进入文明时代以后,因社会分工、阶尖♀♀《分化和国家的形成而产生的国家管理者解♀♀∽层。人类历史上因社会发展阶段不同,历史文化粹♀♀~承不同,官吏制度也糕♀♀△有不同。我国历史上的官吏制度,大体可以分为贵租♀♀″等级分封制下的奴隶社会官吏制度(先♀♀∏厥逼冢┖途主专制中央集♀♀∪ㄏ碌姆饨ㄉ缁峁倮糁贫龋ㄇ睾褐撩髑澹┝解♀♀〈蠼锥巍R话憷此担官吏制度包括官吏选拔♀♀ ⒖己恕⒓喽郊嗖斓染咛宓奶逯啤⒒制和措施。吏治关镶♀♀〉到政治得失、民心向背、王朝♀♀⌒怂ァN夜历史上的吏肘♀♀∥既积累了丰富的思想和实践经♀♀⊙椋也留下不少失败的教训,值得我们认真总结。[]重视♀♀∪瞬旁谥喂理政中的重要作用[]♀♀♀“为政之要,惟在得人”“育♀♀〔旁焓浚为国之本”。我国历史上有作为的政治尖♀♀∫、思想家,对人才重要性垛♀♀〖有着深刻的认识。早在♀♀〈呵镎焦时期,就有诸多论述,棱♀♀↓如,《尚书》就说:“野无遗贤,万邦咸拟♀♀〓。”《左传》说:“官人,国之急也。”♀♀♀《墨子》说:“尚贤,政之本也。”之后的历斥♀♀’历代都不乏深刻认识,例如,历♀♀∈访相诸葛亮说:“治国之道,务在举贤。”《旧♀♀√剖椤匪担骸吧韫俜种埃选贤任能,得其人则有益于♀♀」家,非其才则贻患于黎庶,此又不可不知也。”国肘♀♀‘兴,在于得人;国之亡,在于失人。历粹♀♀→治乱兴衰的历史经验充分证明,选贤任能关系碘♀♀〗国家的兴衰。[]重视选镶♀♀⊥任能[]“为政之道,任人为先”。中国历史上在选人逾♀♀∶人方面留下了很多可取的思想和经验,例如,在肉♀♀∷才选拔上,有知人善任、选贤任能,♀♀〔偶嫖奈洹⒌虏偶姹福敬贤敬能、礼贤下士,访求俊♀♀⊙濉⑽ㄏ褪蔷伲人尽其才、才尽其用,扁♀♀≤其所短、用其所长,勤于教养、百年♀♀∈魅耍等等。[]又如,在人才成长♀♀∩希有韩非子的“宰相必起于肘♀♀≥部,猛将必发于卒伍”,强调优秀的治国理政人才b♀♀‖必须经过艰苦条件的磨炼,必须锯♀♀∵有起于社会基层的实际经验。今天,吴♀♀∫们强调在干部选拔任用上要树立重视基层的导向,把♀♀』层一线作为培养锻炼干部的基础阵地,注重砚♀♀ 拔长期在条件艰苦、情况复杂、工作困难地方努力♀♀」ぷ鞯挠判愀刹浚这既是实践♀♀【验的总结,也有历史经验的借鉴。[]再如,在人测♀♀∨的使用上,我国历史上经过科♀♀【僦频韧揪叮探索出了把人才的培养与任用分为菱♀♀〗类 :通才与专才。在治国理政中,通才任♀♀∮糜谡务工作方面,专才则任用于事务工作方♀♀∶妗H瞬诺呐嘌任用应该分为♀♀≌务、事务两大类,并且应有不同的扁♀♀£准、要求和职责,培养♀♀ ⒀“蔚耐揪逗腿斡谩⒖己说陌旆ㄒ灿Σ♀♀』同。历史经验告诉我们,选贤任能关系到王朝的锈♀♀∷衰。汉武帝不建立察举制,汉代政治社会不可拟♀♀≤稳定延续近四百年。没有九品中正制,旁骡♀♀′到豪强手中的政治权力收不回来,中央集权就得不到加氢♀♀】。没有科举制,隋唐以后的中国政治的社会基础♀♀【筒换嵛榷āR虼耍选贤任能关系到王朝的稳定与兴衰。♀♀[]重视对官吏的考核和管理[]吏治,核心就是♀♀ 爸卫簟保意味着对官员碘♀♀∧监督和管理。考核始终是历代管♀♀±砉倮舳游榈幕本手段b♀♀‖是官吏队伍有效运的保障。免♀♀△代著名改革家张居正说:“盖天下之事,♀♀〔荒延诹⒎ǎ而难于法之扁♀♀∝;不难于听言,而难于言之必锈♀♀¨。若询事而不考其终,兴事而不加屡省,上无租♀♀≯核之明,人怀苟且之念。虽使尧舜♀♀∥君,禹皋为佐,恐亦难以底绩而有成♀♀∫病!闭馑党隽丝己硕杂诶糁蔚募端重♀♀∫性。我国历史上关于考核碘♀♀∧思想起源很早。《尚书》中♀♀∮小叭载考绩,三考黜阝♀♀§幽明”的记载。《周礼》一书中有丰富的考核内容、考衡♀♀∷方法和考核结果处置的♀♀∩杓疲其中以“六廉”♀♀。廉善、廉能、廉敬、菱♀♀‘正、廉法、廉辨)考核群吏的思想,影响至为♀♀∩钤丁4呵镎焦时期,随着官僚肘♀♀∑替代世官制,考核制度逐渐形成并延续测♀♀』断,成为奖惩官吏、改善吏治♀♀〉闹匾措施。秦汉的考核方法是上计制,魏晋大体延续♀♀ K逄平一步完善严密,创立了“蒜♀♀∧善二十七最”考核体系。宋代大体延续唐代,考核♀♀”曜嘉“四善三最”或“四最”等。明代以考满、库♀♀〖察(大计)两种方法考核各类官吏,清粹♀♀→基本延续。严密的考核制度,殊♀♀∏我国历史上整肃吏治的重要措施。历♀♀〈考核制度渐趋严密,在发现、提拔德才♀♀〖姹钢人,激励官吏忠于职守、勤勉为政上起到了肘♀♀∝要作用。[]同时,注重对官员的监督♀♀。自秦汉至明清,监察一直是维护中央集♀♀∪ā⒄顿吏治、保障政治运的必要方式。♀♀±朝历代把监察作为防止国家机构、公职人员肉♀♀〃力滥用、失职渎职与腐败的重要手段。监察是国家意♀♀♀志的体现,监察内容则根据特定时期吏治形♀♀∈撇煌而有所变化。为保证监察满足政治需♀♀∫,同时对监察官员自身为形成制约b♀♀‖历代都制定了较为系统完善的监察法规。历代注重监察逾♀♀‰官吏日常教育、监督并重。我国历史上监察制度的逾♀♀∨点是监察机构、法规比较健全完善,从而发挥了监察垛♀♀≡政权力的制衡,以及监察在惩恶扬善上的积极作用。纵♀♀」畚夜历史上国家强大、政治清明、社会繁荣、民锈♀♀∧稳定的治世,都与严格治吏分不开。自古没有吏乱♀♀《国治的道理。[]历史传统与镶♀♀≈实使命一脉相承[]吏治作为一种政治管棱♀♀№,具有时代性、阶级性、历史性。不同的时代有测♀♀』同的要求,不同的阶级有着不同的标准,垛♀♀〖有代表谁的利益、为谁选人、选什么样的人、为♀♀∷服务的问题。奴隶制♀♀∠碌挠萌擞肱隶制时代的社会经济和政治制度密切相光♀♀∝,封建制下的用人与封建时代的社会经济政治相光♀♀∝,所谓“贤能”,是在这个♀♀〈笄疤嵯碌摹跋湍堋保是与当时占统治地位的社会解♀♀∽级对人才需要的标准不同。我国历史上荐♀♀【僦啤⒉炀僦啤⒖凭僦频扔萌说难荼洌都是与社会制度相应地、与同一制度内统治阶层的历史阶段不同而调整变化的结果。因此,正如习近平总书记所指出的那样,我国古代吏治思想和做法既积累了丰富的治吏经验,也带有明显的历史和阶级局限,其中有不少封建糟粕,这是我们必须注意的。对历史的经验,我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度,牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示。[]历史上的吏治与我们今天坚持党的组织路线、重视人才、选贤任能、管理干部有着本质的区别。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,坚持立党为公、执政为民,有着最先进的马克思主义理论的指导,代表着最广大人民群众的利益,始终站在时代的前列,代表着时代前进的方向,这样的党与历史上任何王朝或政治集团,无论从事的事业、肩负的使命,还是胸襟、抱负都不可同日而语。但历史的启示是一脉相承的:伟大的事业需要源源不断的优秀人才。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,中华民族的伟大复兴展现出无限光明的前景。进伟大斗争,实现党的十九大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。因此,我们必须全面贯彻新时代党的组织路线,严把德才标准,坚持公正用人,拓宽用人视野,激励干部的积极性,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。[]来源:学习时报[] 责任编辑:张义凌 [] 机构:今明两年GDP增速将保持在6.2%至6.5%区♀♀♀♀♀♀〖淠 中新网北京2月27日电 (记者 高凯)记者27日从中国电影股份有限公司了解到,彰显中国国家强盛和锯♀♀♀♀♀♀↑队强军风采的电影《厉害了,我♀♀♀♀〉墓》将于3月2日登陆全国逾♀♀♀“院。[][]电影《厉害了♀♀。我的国》即将登陆院线♀♀♀ 中影供图 摄[]影片将祖国发展♀♀『统删鸵约吐计的形式呈现在银幕上,全面反♀♀∮持泄彩八大以来中国取得的改革开放和社会主♀♀∫逑执化建设的历史性成就。[]强粹♀♀◇的军队作为国家强盛的意♀♀』个完美侧写,是很多影片常常选取的题材。[][]电影《♀♀±骱α耍我的国》即将♀♀〉锹皆合 中影供图 摄[]糕♀♀≌刚过去的春节档中,军事主旋律作品《红海动♀♀♀》以高票房高口碑赢得多方赞誉b♀♀‖包括此前创造50亿(人民币)票房神话的电影《战狼♀♀2》等佳作,都用精湛的艺术手法♀♀〗有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代军人风免♀♀〔加以展现。电影《厉害了,我的♀♀」》此番不仅用镜头记录下了强军尖扁♀♀▲的热血风貌,更站在更高角度,全♀♀》轿弧⒍嗖愦蔚慕强军尖兵背后的强国之租♀♀∷和国家的辉煌建设成果集中展现♀♀ []据悉,电影《厉害了,我的国》还通过镜头♀♀〗自中共十八大以来,中国在改革♀♀】放和社会主义现代化建设上所取得碘♀♀∧历史性成就,全方位、多层次的展现在观众面前。影片肘♀♀⌒,不仅记录了中国桥、♀♀≈泄路、中国车、中国港、中国网,一个个封♀♀∏凡的超级工程,还展示了人类历史上最大♀♀〉纳涞缤远镜FAST、全球最大的海上钻井♀♀∑教ā袄毒2号”、磁悬浮列车♀♀⊙蟹、5G技术等引领人们走向锈♀♀÷时代的里程碑般的科研成果。[][]电影《厉害了,我的国》即将登陆院线 中影供图 摄[]据悉,影片中不仅有宏大工程背后的故事,还聚焦百姓生活。影片后半部分从“小家”切入,讲述百姓的生活变迁。[]从片方近日公布的剧照、预告片来看,影片从圆梦工程、科技创新、绿色中国等多角度记录中国的大国风采,场面震撼恢弘,大国雄姿跃然眼前。(完)[][] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意尖♀♀♀♀♀♀←》 []新华社北京2月27日电 近日,中共中央♀♀♀♀“旃厅、国务院办公厅印发了《关于加强知殊♀♀♀《产权审判领域改革创新若干问题的意♀♀〖》,并发出通知,要求各地区各部门结合实♀♀〖嗜险婀岢孤涫怠[]《关逾♀♀≮加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见♀♀♀》全文如下。[]知识产权保护是激励创新的基本手段,♀♀∈谴葱略动力的基本保障,是♀♀」际竞争力的核心要素。人民法院知识产权审判工作,殊♀♀÷关创新驱动发展战略实施♀♀。事关经济社会文化发展繁荣,事关国内国际两个大局,♀♀《杂诮ㄉ柚识产权强国和世界科技强国锯♀♀∵有重要意义。为深入贯♀♀〕故凳┐葱虑动发展战略和国家知识产权战略♀♀。强化知识产权创造、保护、运♀♀∮茫破解制约知识产权审判发展♀♀〉奶逯苹制障碍,充分发挥知识产权审判激励和♀♀”;ご葱隆⒋俳科技进步和社会发展的职能作用,提♀♀〕鲆韵乱饧。[][]一、总体要求[](一)指导思想[]全面♀♀」岢孤涫档车氖九大精神,以习近平新时代中国题♀♀∝色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,♀♀“凑胀吵锿平“五位一体”总体布局和协调推♀♀〗“四个全面”战略布局要求,紧紧围♀♀∪啤芭力让人民群众在每一个司法案件中感殊♀♀≤到公平正义”目标,坚持司法为民、公正司法♀♀。不断深化知识产权审判领域改革,充分发♀♀』又识产权司法保护主导作用,树立保护知识产权就是保♀♀』ご葱碌睦砟睿优化科技创锈♀♀÷法治环境,推动实施创新驱♀♀《发展战略,为实现“两个一百年”奋斗拟♀♀】标和建设知识产权强国、殊♀♀±界科技强国提供有力司封♀♀〃保障。[](二)基本原则[]坚持高点定位。立♀♀∽愎家战略层面,紧紧吴♀♀¨绕党和国家发展大局,积极适应国际形势新变化,加强殊♀♀÷关知识产权审判长远发展的全局性、体肘♀♀∑性、根本性问题的顶层设计,改革完善知识产权司法♀♀”;ぬ逯苹制。[]坚持吴♀♀∈题导向。紧扣人民群众司♀♀》ㄐ枨螅针对影响和制约知识产肉♀♀〃审判发展的关键领域和薄弱环解♀♀≮,研究对策措施,着菱♀♀ˇ破解难题、补齐短板,进一步提升知识产肉♀♀〃司法保护水平。[]坚持改革创新。解放思镶♀♀‰,实事求是,遵循审判规律,以创新的方法尖♀♀・励创新,以创新的方式保护创新,以改革的思维解决肘♀♀―识产权审判领域改革中免♀♀℃临的问题和困难,使改糕♀♀★创新成为知识产权审判持续健康发♀♀≌沟亩力源泉。[]坚持开放发♀♀≌埂<攘⒆阄夜国情,又尊重国际规则,借尖♀♀▲国际上知识产权司法保♀♀』さ某晒经验,积极构建中国特♀♀∩知识产权司法保护新模式,不断增强我国在知识产肉♀♀〃国际治理规则中的引领力。[](三)改革目标[]以完♀♀∩浦识产权诉讼制度为基础b♀♀‖以加强知识产权法院体系建设为重点,以加强♀♀≈识产权审判队伍建设为保障,不断♀♀√岣咧识产权审判质量效率,加大知识产权司法保♀♀』ちΧ龋有效遏制侵犯知识产权为,进一步提赦♀♀↓知识产权领域司法公信力和国际影响菱♀♀ˇ,加快推进知识产权审判体系和审判能力向现粹♀♀→化迈进。[]二、完善知识♀♀〔权诉讼制度[](一)建立符合知识♀♀〔权案件特点的诉讼证据规则[]根据知识产权无形性、时♀♀〖湫院偷赜蛐缘忍氐悖完善证据保♀♀∪制度,发挥专家辅助人作用,适当加大人民法院依肘♀♀“权调查取证力度,建立激励当殊♀♀÷人积极、主动提供证锯♀♀≥的诉讼机制。通过多种方式斥♀♀′分发挥公证在知识产权案件中固定证据的作逾♀♀∶。加强知识产权领域的诉讼诚锈♀♀∨体系建设,探索建立证据披露、证据妨碍排除等规则,♀♀『侠矸峙渚僦ぴ鹑危适当减轻权利人举证负担,租♀♀∨力破解知识产权权利人“举证难”问题。[♀♀](二)建立体现知识产权价值的侵权损害赔♀♀〕ブ贫[]1.坚持知识产权创造价值、权利人棱♀♀№应享有利益回报的价肘♀♀〉导向。充分发挥社会组织、中♀♀〗榛构在知识产权价值评估中的作用,建立以尊重♀♀≈识产权、鼓励创新运用为导向,以♀♀∈迪种识产权市场价值为指引,以补斥♀♀ˉ为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制,着菱♀♀ˇ破解知识产权侵权诉讼“赔偿♀♀〉汀蔽侍狻[]2.加大知识测♀♀→权侵权违法为惩治力度,降低维权成本。对于具有重复氢♀♀≈权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的,意♀♀±法加大赔偿力度,提高赔偿数额,由败诉封♀♀〗承担维权成本,让侵权这♀♀∵付出沉重代价,有效遏制♀♀『屯慑侵犯知识产权为。努力营造不敢侵权、不愿侵权的♀♀》律氛围,实现向知识产肉♀♀〃严格保护的历史性转变。[♀♀](三)推进符合知识产权诉讼规律的裁判方式改革[♀♀]进一步发挥知识产权司法保护的主导租♀♀△用,依法加强对知识产权政为的司法赦♀♀◇查,促进知识产权政执法标准与司法裁判标准♀♀〉耐骋弧<忧克痉ù笫据的研究应用,外♀♀£善知识产权案例指导制度b♀♀‖改进裁判方式,推进知识产权案件繁简分流,切实增氢♀♀】知识产权司法救济的便民性和时效性,租♀♀∨力破解知识产权案件审理“肘♀♀≤期长”问题。[]三、加强知识产权法院体系♀♀〗ㄉ[](一)建立健全知识产♀♀∪ㄗ门化审判体系[]1.♀♀“凑铡豆家知识产权战略纲要》要求♀♀。从推动建成知识产权强国和世界科技强国的战略高度,♀♀∪险孀芙嶂识产权审判基本规律和经♀♀⊙椋加强现状分析和对♀♀」际趋势的研判,研究♀♀〗立国家层面知识产权案件上诉审理机制,实现有♀♀」刂识产权案件审理专门化、管辖尖♀♀’中化、程序集约化和人员专业化,从根本上解决知♀♀∈恫权裁判尺度不统一、诉讼程序复杂等♀♀≈圃伎萍即葱碌奶逯菩阅烟狻♀♀。[]2.全面总结北京、上海、广州♀♀≈识产权法院设立、运、建设、封♀♀、展的经验,提出可复制、可推广的意见,依照法定程锈♀♀◎实施;进一步健全符合知识产权司法保护规律碘♀♀∧专门化审判体系,有效满足科技创新对知识产权专门♀♀』审判的司法需求。[](二)探索跨地区知识产权案尖♀♀〓异地审理机制[]充分整合京津冀三地法院审赔♀♀⌒优势资源,探索北京知识产权法院集中光♀♀≤辖京津冀地区技术类知识产权案件b♀♀‖充分发挥知识产权专门化审赔♀♀⌒在推动京津冀创新驱动发展方面的独特作用,吴♀♀―京津冀形成协调创新共同体♀♀♀、实现经济转型和科学发展提供有力司法♀♀≈С帧[](三)完善知识产权法院人财物保障制度[]♀♀1.建立分类管理、定向培养、跟踪考核、♀♀∈适钡髡相结合的知识产权法院法官员额动态调整♀♀』制。根据案件的受理数量、增长趋♀♀∈啤⒛岩壮潭鹊龋动态调整法官员额b♀♀‖化解人案矛盾,提升司法♀♀⌒率。[]2.根据知识产权法院隶属关系和工作实际,完赦♀♀∑经费保障机制,明确知识产权法院购买社会服务的依♀♀【荩促进知识产权法院财务工作规范化♀♀ []四、加强知识产权审判队伍建设[](一)加大知识产♀♀∪ㄉ笈腥瞬排嘌选拔力度[]1.在保持知识产权审♀♀∨卸游槲榷ǖ那疤嵯拢建菱♀♀、知识产权法院之间、知识产权专门审判机构之间♀♀ ⑸舷录斗ㄔ褐间形式多样的人员交流机制,有计划碘♀♀∝选派综合素质高、专业能力强、有培养潜力的♀♀≈识产权法官到有关党政机关等任职、挂职,可以粹♀♀∮立法工作者、律师、法学专家中公开选拔知识产权法官,进一步激发知识产权审判队伍的积极性、主动性和创造性。[]2.增强培训的针对性和有效性,提高知识产权审判队伍的思想政治素质、职业素养和专业水平,加强对外交流与合作,努力造就一批政治坚定、顾全大局、精通法律、熟悉技术并具有国际视野的知识产权审判人才。[](二)加强技术调查官队伍建设[]探索在编制内按照聘任等方式选任、管理技术调查官,细化选任条件、任职类型、职责范围、管理模式和培养机制,规范技术审查意见的采信机制,充分发挥技术调查官对有效查明技术事实、提高知识产权审判质量效率的积极作用,增强技术事实认定的中立性、客观性和科学性。[]五、加强组织领导[](一)加强组织实施[]有关地区和部门要高度重视人民法院知识产权审判工作,将其作为推进全面深化改革、全面依法治国和深入贯彻实施创新驱动发展战略、国家知识产权战略的重要内容,切实加强组织领导。要抓紧制定实施细则,明确责任部门,确定时间表、路线图,确保各项工作要求及时有效落实。[](二)强化工作保障[]有关地区和部门要认真贯彻落实党中央关于充分发挥知识产权司法保护主导作用的要求,统筹调配人民法院现有司法资源和相关审判力量,在经费保障、物资装备等方面做好对人民法院知识产权审判工作的保障和支持,大力推进知识产权审判队伍正规化、专业化、职业化、国际化建设。[](三)完善相关法律规定[]积极推进人民法院组织法、专利法、著作权法、有关诉讼法等相关法律的修订工作,研究制定符合知识产权审判规律的特别程序法,加强知识产权案件专门审判组织、诉讼管辖、证据规则、审理程序和裁判方式的法律化、制度化。

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